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杜光遠:公交出行分擔率每提升1個點都很難 你卻可能少算了2個點

時間:2019-04-08 11:03 瀏覽量:

【講堂】杜光遠:公交出行分擔率每提升1個點都很難,你卻可能少算了2個點

 
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公共交通分擔率

重要!重要!很重要!

 

為什么?

因為哪哪的都有他。

 

文明城市交通文明暢通提升行動計劃人居環境獎以及咱們的公交都市,目前城市層級最主要的幾個創建工作,全都涉及到了公共交通分擔率。

 

從事公交行業的你,肯定沒少遇到,市文明辦、公安部門、住建部門、以及自家交通部門,讓你提供城市公共交通的分擔率指標的情況。

 

他們要的是同一個東西嗎?

 

《全國文明城市(地級以上)測評體系》(2017年版)

《城市道路交通文明暢通提升行動計劃測評指標體系》(2018年版)

《中國人居環境獎評價指標體系》(2016年)

《公交都市考核評價指標體系》

 

可以看出,4類創建工作,涉及到3種公交分擔率指標。分子相同,都是公交出行總量,不同的是分母,包含出行方式范圍不一樣。

 

  1. 全方式公共交通出行分擔率(全含)

  2. 不含步行的公共交通出行分擔率(不含步行)

  3. 公共交通機動化出行分擔率(不含步行、自行車)

 

先說兩個跟分擔率指標相關的標準

 

1.《城市公共交通出行分擔率調查和統計方法》(JT/T1052-2016)簡稱“分擔率標準”

 

該標準于2016年由交通運輸部發布。從統計范圍、計算方法、調查方法、表達和發布要求等方面,對城市公共交通出行分擔率調查和統計給出了具體要求和說明,但是未對居民出行調查工作開展的具體內容進行要求。

 

2.《城市綜合交通調查技術標準》(GB/T51334-2018)簡稱“調查標準”

 

2018年底住房城鄉建設部發布的國家標準,該標準自2019年4月1日起實施。對如何開展居民出行調查、調查哪些內容等進行了明確要求。 

 

公交都市指標體系中對公共交通機動化分擔率指標的數據來源,明確指出來自于居民出行調查

 

《交通運輸部辦公廳關于進一步做好公交都市建設示范工程驗收等有關工作的通知》(交辦運函〔2018〕1259號)驗收評分細則中再次強調,驗收時,該項指標要提供包含城市公共交通機動化出行分擔率的居民出行調查報告及相關材料。

 

那什么是居民出行調查?居民出行調查都調查哪些內容?

 

看看前面提到的這兩個標準怎么說

 

分擔率標準

 

調查標準

 

從這兩個標準里可以看出,調查最核心內容,是要弄清楚包含“從哪出發?到哪去?用什么交通方式?去干什么?”等問題的居民出行特征。

 

聽上去好像也挺簡單。實際感受一下。

 

這個調查表格,內容不但多且填寫規則復雜,這還只是1位家庭成員的回答,如果一戶有3個人,那就要完成3張這樣的表格,才算完成1份調查問卷。

 

好在,現在基本都用手機app代替這種這種紙質問卷,在調查成本、被調查者接受度以及調查數據質量等方面都有了明顯的提升,但調查內容基本沒變,還是要包含這些。

調查完成后,得到的出行情況數據大概像下面這樣,1行就是1個人的1次出行的情況,包含出發地和目的地、出發和到達時間、所運用的交通方式和出行目的等信息。

 

 

通過統計主要交通方式這一列不同選項的分布情況,計算出公共交通方式出行總數和機動化出行總數,兩者相除得到公共交通的機動化出行比例。

 

此外,還可以把個人屬性、位置、時間等數據與交通出行方式數據,進行綜合分析,可以得到更多更細致的分析結果。


每年都要做調查嗎,不調查可不可以,能估算嗎?

 

分擔率標準4.3中提出

“當年開展交通調查的城市,直接應用調查成果計算城市公共交通出行分擔率。5年內開展交通調查的城市,可利用交通調查數據,并開展當年小規模補充調查,調整修正參數后進行推算。5年內沒有開展交通調查的,應開展交通調查后進行計算。”

 

簡單點說:

5年內至少要做一次完整的交通調查指標計算當年,做小樣本補充調查。

1次調查都不做,只用統計數據推算是不行的。

需要調查多少樣本?

 

分擔率標準對調查樣本的數量進行了明確要求,按照最新的城市規模劃分標準,找到自己的城市對號入座就可以。

 

 

是沒達標?還是少算了?

 

1.哪些出行方式被認作公共交通的交通出行方式?

 

先看2個標準對公共交通界定

 

城市客運術語 第1部分:通用術語(GB/T 3282.1-2016)

 

 

《城市公共交通出行分擔率調查和統計方法》(JT/T 1052-2016)

 

 

 

公共交通方式包括:城市軌道交通、公共汽(電)車、輪渡、公共纜車、索道、公共自動扶梯及其他集約型交通方式。

 

 

 

可以看出術語標準用到了“按照核定的線路、站點。。。” “為公眾提供基本出行服務”的定語,對公共交通范圍認定還是相對要窄一些的。

 

分擔率標準則對公交范圍的界定則明顯要廣的多,用的詞是“及其他集約型交通方式

 

在判斷哪些交通方式能算“其他集約型交通方式”前,先嘗試總結一下城市軌道交通、公共汽(電)車、輪渡、等這幾個已經明確被認作公共交通方式的,除了 “為公眾提供基本出行服務”特征之外,他們還有哪些其他的共同特征。

 

  • 相對于私人出行,運輸效率更高

  • 按照核定的線路、站點、時間、票價運行

  • 每次交通行為發生,都有多個主體的受眾

 

班車、校車、機場大巴算不算公眾基本出行服務不太好說,但如果按照分擔率標準字面說法,個人認為都應算作集約型交通方式之中。

 

甚至于旅游包車、超市對周邊社區開通的購物接送車等也都挺集約的。

 

從調查實際情況看,這部分的量還是不小的,至少能占到全方式的1%-2%。

 

 

 

這段僅是個人的觀點,請大家批判著看。

 

 

 

 

 

 

 

2.誰才是主要的出行方式

 

人們一次出行一般不只由一種交通方式就能全部完成,在調查數據錄入過程中,一定要按照標準對優先級的要求,記錄這其中主要的交通交通方式。

 

分擔率標準中提到:

 

若一次出行包括多種交通方式時,出行量應按優先級別計入最主要的交通方式,常見交通方式的優先級別排序宜為軌道交通、公共汽(電)車、大中型客車、輪渡、出租車、小型客車、摩托車、助力車、自行車和步行。

 


可以看出公交出行方式排在了最前面,也就是說只要一次出行中包含了公交,那這次出行的最主要的交通方式就是“公交”。

 

比如:你早上從家先步行到地鐵站,然后乘坐地鐵,下地鐵后步行到單位。即便步行時間和距離都高于乘地鐵,按照標準要求,此次出行最主要的交通方式依然是“地鐵”,而不是“步行”。

 

在這一點上,一不注意,就容易給公交少算了。

 

3.范圍是中心城區

 

近年來,許多城市已經不再單單只做居民出行調查,而是開展涉及調查內容更多、范圍更廣的城市綜合交通調查,調查涉及區域也一般為全市范圍。

 

我們在拿到調查結果報告時,一定要先確認一下范圍,公交都市指標要求范圍為中心城區。這兩個還是差挺多的。(越往城市外圍,一般來說公交分擔率都是降低的)

 

看一下上海情況。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

不論軌道還是常規公交的分擔率,中心城區均明顯高于全市范圍

 

最后說一下分擔率這個指標,目標定多少合適?

 

目前,對公交分擔率指標提要求提的最全面官方文件,是《城市公共交通“十三五”發展綱要》,它給出了到“十三五”期末各類型城市,城市公共交通出行分擔率城市公共交通機動化出行分擔率城市交通綠色出行分擔率3項指標,所要達到的目標值。可以對照它,結合城市實際,來制定自己城市目標。

 

 

最后

 

上文中提到的文件、標準、規劃內容,百度一下基本都可以找到。


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